Когда начинаются войны, механизм государственного управления во всем своем величии и со всеми силовыми средствами выступает на передний план. В таком случае речь идет об объединении всех усилий рода и концентрации этих усилий в одном направлении. Чтобы представить себе, в каком объеме современное государство загружено такими «негосударственными» задачами, надо всего лишь обратиться к статьям бюджетных расходов. В моей уже упоминавшейся работе «Реформа налоговой системы» государственные бюджеты всего государства, отдельных земель и общин за 1913, 1928 и 1964 годы рассмотрены таким образом, что собственно государственные потребности отделены от несобственно государственных посредством подразделения их на политические, социальные, культурные и хозяйственные расходы. Расходы на политическую и социальную сферы соответствуют собственно задачам государства, в то время как культурные и хозяйственные расходы имеют по своей сути внегосударственную природу. Расходы на политическую и социальную сферы соответствуют собственно задачам государства, в то время как культурные и хозяйственные расходы имеют по своей сути внегосударственную природу.